Este artículo recién aparecido examina el panorama de la filantropía en el sector de las comunicaciones en Alemania e Italia entre 2009 y 2024, destacando la influencia dominante de las fundaciones estadounidenses a pesar de las distintas tradiciones filantrópicas de cada país. La investigación revela que la mayor parte de las donaciones se destinan a “Contenido y Plataformas de Medios”, con un interés significativamente menor en el periodismo tradicional. Además, se identifica que las organizaciones no gubernamentales (ONG) son las principales beneficiarias de estos fondos en ambas naciones.
Labio-Bernal, A., Romero-Domínguez, L. R., & D’Arma, A. Philanthropy, big donors, and communication in Europe: Mapping the cases of Germany and Italy. Communication & Society, 38(1), 445-463 https://doi.org/10.15581/003.38.1.032
La filantropía en Europa es un fenómeno de larga data, tradicionalmente vinculado a áreas como la educación, la atención sanitaria y la ayuda humanitaria. Sin embargo, en los últimos años ha crecido el interés por las iniciativas en el campo de la comunicación, con un enfoque en el periodismo, el acceso a la tecnología y las plataformas y aplicaciones. El estudio “Philanthropy, big donors, and communication in Europe: Mapping the cases of Germany and Italy” analiza este sector en dos países europeos con tradiciones filantrópicas distintas: Alemania e Italia.
Modelos y Tradiciones Filantrópicas en Alemania e Italia:
- Alemania:
- Los orígenes de la filantropía en Alemania se remontan al siglo XVI, con familias como los Fugger, pero la participación de las grandes empresas en el sector filantrópico se consolidó en el siglo XIX.
- La tradición caritativa de las fundaciones corporativas fue interrumpida durante el Tercer Reich y la Segunda Guerra Mundial, recuperándose parcialmente en los años 50 bajo control gubernamental.
- La evolución de las fundaciones alemanas se ha caracterizado por su asociación con tres marcos institucionales: el Estado, las empresas familiares y las iglesias católica y protestante hasta finales del siglo XX.
- Se distingue del modelo liberal de Gran Bretaña y del modelo mediterráneo (que incluye España e Italia). La fuerte tradición ordoliberal, que asigna un papel clave al Estado en la economía, también influye en el sector filantrópico alemán.
- Alemania tiene el mayor gasto total de fundaciones en Europa, alcanzando los 17 mil millones de euros. El número de fundaciones creció de 12.000 a 20.000 entre 2003 y 2013.
- Históricamente, los filántropos alemanes se han centrado en educación, atención sanitaria, cultura y artes, pero recientemente el apoyo a “competencias digitales, interculturales y de comunicación” ha cobrado impulso. El gobierno apoya iniciativas como Stiftung Digitale Chancen, que busca la igualdad de acceso a internet y la alfabetización mediática.
- Las autoridades alemanas son cautelosas con la implicación de donantes en iniciativas de medios de comunicación, requiriendo que los medios sean reconocidos como organizaciones benéficas en función de su temática o que presten un servicio público para recibir financiación directa. Esto a menudo obliga a los donantes a recurrir a mecanismos indirectos.
- Italia:
- La tradición filantrópica italiana data del Renacimiento, con el mecenazgo artístico y las instituciones católicas que promovían la ayuda mutua.
- A pesar de la secularización, la Iglesia Católica aún tiene un papel significativo. Tras la guerra, Italia institucionalizó un estado del bienestar, aunque el sistema se ha privatizado progresivamente desde los años 90, manteniendo servicios sociales clave mayoritariamente estatales.
- Italia se considera un ejemplo del modelo filantrópico latino/mediterráneo, caracterizado por un Estado fuerte e intervencionista y una sociedad civil con dificultades para afirmar su independencia de los actores políticos. Esto ha limitado el desarrollo de un espacio robusto para las organizaciones de la sociedad civil entre el Estado y la Iglesia.
- El marco legal ofrecía pocos incentivos para las donaciones privadas o corporativas en comparación con el modelo anglosajón.
- En los últimos 25 años, el “tercer sector” en Italia ha experimentado un crecimiento significativo, recibiendo una estructura legal más clara con la adopción del Código del Tercer Sector en 2017.
- Una característica distintiva de Italia son las Fundaciones de Origen Bancario (FOBs), creadas a principios de los 90 tras la privatización de las cajas de ahorro. Aunque solo hay 86 FOBs, constituyen los mayores donantes institucionales del país con diferencia, controlando más de la mitad de todas las dotaciones de fundaciones.
- Las FOBs se centran principalmente en servicios sociales, artes y patrimonio cultural, educación, investigación científica y desarrollo local. El apoyo al periodismo es un fenómeno más reciente y menos extendido en Italia, representando una pequeña fracción de la financiación cultural de las FOBs.
- Sin embargo, la financiación para proyectos de comunicación digital es de mayor escala y a menudo implica asociaciones público-privadas, como el Fondo per la Repubblica Digitale gestionado por ACRI, que busca acelerar la digitalización y reducir la brecha digital.
Características Comunes y Tendencias en la Filantropía de la Comunicación en Ambos Países:
- Dominio de Donantes Estadounidenses: Las fundaciones con sede en Estados Unidos son los mayores donantes en actividades de comunicación tanto en Alemania (51,4% del total) como en Italia (71,9% del total). Donantes como Bill Gates, Pierre Omidyar y la familia Rockefeller son prominentes.
- Donantes Principales:
- En Alemania, Arcadia (Reino Unido) es el mayor donante, seguida por Wikimedia Foundation Inc., Bill & Melinda Gates Foundation, y The Rockefeller Foundation (todas de EE. UU.).
- En Italia, la Bill & Melinda Gates Foundation (EE. UU.) ocupa el primer lugar, seguida por la italiana Fondazione Cariplo y The Rockefeller Foundation (EE. UU.).
- Evolución de las Donaciones: El año 2021 fue el de mayores donaciones en ambos países (41% del total en Alemania, 40% en Italia), mostrando un fuerte aumento de la generosidad. Sin embargo, en los años posteriores a 2021, las contribuciones disminuyeron notablemente. Se observa un impacto de la pandemia de COVID-19, con un marcado aumento en 2020 que no se mantuvo.
- Áreas de Financiación Prioritarias:
- En ambos países, la categoría de programas de “Contenido y Plataformas de Medios” (“Media Content and Platforms”) recibe la mayor parte de las donaciones (más del 70% en Alemania y 47% en Italia). Esta es la única categoría que recibió donaciones consistentemente durante el período de estudio.
- En Alemania, el “Web-based Media” es el área de financiación prioritaria dentro de esta categoría, incluyendo una amplia gama de actividades como la generación de contenido wiki, apoyo a editoriales, creación de bases de datos online y promoción de la diversidad cultural.
- En Italia, el sector de las telecomunicaciones es la máxima prioridad (39,9%), abarcando actividades relacionadas con la instalación de sistemas informáticos, redes Wi-Fi y digitalización de archivos culturales.
- Las iniciativas relacionadas con la alfabetización mediática (“Media Literacy”), el periodismo de base (“Constituency Journalism”) y la radio se encuentran al final de la lista de financiación en ambos países.
- La financiación para actividades de periodismo convencional (“Journalism, News and Information”) es considerablemente menor en ambos países (apenas el 3% en Alemania y 3,6% en Italia).
- Tipos de Organizaciones Receptoras:
- Las organizaciones no gubernamentales (ONGs) son los mayores receptores de donaciones en ambos países (46% en Alemania y 62,04% en Italia). Las ONGs son los únicos receptores que han recibido financiación de forma estable durante todo el período de estudio.
- Las instituciones públicas (educativas, radiodifusión pública, ayuntamientos, etc.) son el segundo mayor receptor (34,1% en Alemania y 22,37% en Italia).
- Organizaciones privadas y receptores individuales reciben porcentajes menores. Las organizaciones religiosas tienen una presencia marginal como receptores en Alemania (0,1%), pero una presencia más notable en Italia (5,85%).
En resumen, a pesar de las diferentes tradiciones filantrópicas de Alemania e Italia, ambos países comparten la prominencia de las fundaciones estadounidenses en el sector de las comunicaciones y una tendencia hacia la financiación de “Contenido y Plataformas de Medios”, en contraste con una financiación menor para el periodismo tradicional. Los datos reflejan el impacto del capitalismo a nivel global y el interés estratégico de los grandes donantes en moldear el sector de las comunicaciones.